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    今后每年70万农民进城落户 明年江西重点推进6项改革
    作者: 刘媛     来源: 大江网-江南都市报      更新时间:2013-12-31 9:44:34

      文/记者刘媛

      12月30日,省发改委主任李安泽在全省发展和改革工作会议上透露,明年是“改革年”,省发改委将重点推进包括省直管县试点等在内的6项改革。在推进新型城镇化中,将以人为核心,按户籍城镇化率年均提高1.5个百分点测算,预计今后每年将有70万左右农民进城落户,平均每个县(市、区)每年约7000人。为此,我省将有序放开南昌市中心城区落户限制,积极放开其他设区市中心城区落户限制,全面放开县级城市和建制镇落户限制。

      六项改革

      ●投资体制改革

      ●价格体制改革

      ●省直管县改革试点

      ●社会信用体系建设

      ●“阳光发改”建设

      ●继续支持南昌和共青两大先导区先行先试

      重大项目

      ●计划安排重大项目560个总投资约1万亿元

      ●实施高速公路项目24个,开建13条,建成5条

      ●扩建井冈山机场、赣州黄金机场,推进抚州赣东南机场前期工作

      改革

      明年重点推进6项改革

      明年是“改革年”。作为党委、政府参谋助手的省发改委,承担着全省发展和改革的大任。为此,省发改委明年重点推进6项改革。

      铁路建设引入社会资本

      在深化投资体制改革中,将结合修编省级政府核准的投资项目目录,再研究取消和下放一批投资审批事项。同时,进一步放宽投资准入,鼓励各类资本扩大投资,特别要引导民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等重点领域。考虑通过引进战略投资者、股权或债券融资、项目公司上市融资等方式,引入社会资本参与铁路建设。

      立和完善阶梯水价

      深化价格体制改革。核心是进一步缩小政府定价范围,凡是能由市场形成价格的都交给市场。将按照国家统一部署,适时调整风电等上网电价,缩小工商业用电价差,推进大用户直购电试点和售电体制改革,建立和完善居民阶梯水价和气价制度。逐步放开省管非处方药品定价权,由来彩彩票O2O自行定价。

      推进省直管县试点

      李安泽透露,省发改委已经起草了省直管县体制改革试点的意见,考虑选择5~7个区位条件较好、经济实力较强、离设区市行政中心较远、有利于先行先试的县开展改革试点,赋予其享受设区市一级的经济社会管理等权限,更好地激发县域经济活力。

      明年,继续支持南昌和共青两大先导区先行先试。要以体制机制创新为重点,着力支持南昌先导区(临空经济区)和共青先导区在改革上率先探索,为推进昌九一体化、对接融入上海自贸区发展提供有益示范。

      加快“信用江西”建设

      推进社会信用体系建设。建立完善的信用体系是保障市场经济有效运行的基石。省里已经开展了全省社会信用联合征信系统一期工程建设,初步实现了工商、税务、质监等部门的来彩彩票O2O基础来彩彩票O2O交换共享。明年要加快“信用江西”建设,抓好信用来彩彩票O2O交换平台建设,强化各部门各行业信用来彩彩票O2O的整合、共享和应用,建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。

      在推进“阳光发改”建设中,将依托全省政务来彩彩票O2O网平台,推进省、市、县发改部门网上审批系统建设,实施即时电子监察。

      城镇化

      今后每年将有70万农民进城落户

      如何统筹推进以人为核心的城镇化,是明年发改部门面临的一项重大任务。

      全国新型城镇化规划近期将发布,省里的规划也已形成初稿,争取尽快出台实施。中央城镇化工作会议强调,要坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的城镇化,并特别强调要遵循规律、因势利导,不要盲目刮风,李安泽称,这是我省制定全省新型城镇化规划必须遵循的原则。

      李安泽称,2013年全省城镇化率预计为50%,户籍城镇化率为27.1%。以往的城镇化率提的都是常住人口的城镇化率,现在要解决户籍人口城镇化率的问题。从我省的情况看,按户籍城镇化率年均提高1.5个百分点测算,预计今后每年将有70万农民进城落户,平均每个县(市、区)每年约7000人。

      目前,省委全会已明确,有序放开南昌市中心城区落户限制,积极放开其他设区市中心城区落户限制,全面放开县级城市和建制镇落户限制。但农民转移人口市民化不仅涉及户籍问题,还涉及社保、教育、医疗、保障性住房等公共服务政策的配套和衔接。目前发改部门正牵头做好相关配套政策研究和制定工作。

      同时,我省鼓励有条件的市县开展先行先试,重点在人口市民化成本分担机制改革等方面进行改革探索,并争取列入国家试点。

      民生

      开工改造各类棚户区23万户

      为增强城镇综合承载能力,明年我省初步安排全省重大城镇基础设施建设项目96个,当年计划完成投资322亿元,重点支持城市道路、地下综合管网、垃圾处理设施等建设。着力加大棚户区、城中村改造力度,明年开工改造各类棚户区23万户。

      教育方面,推进学前教育、农村学校教师周转房、高等学校和中等职业学校基础能力等专项建设,鼓励社会力量兴办教育。医疗卫生方面,抓好省人民医院红谷分院等5所省属医院新区分院项目建设,推进食品安全风险监测体系等专项建设。

      就业、养老和社保方面,力争新建或改建21个基层就业和社会保障服务设施项目,推进养老服务设施、残疾人康复和托养设施建设。

      重大项目

      560个项目总投资约1万亿元

      初步考虑,明年计划安排重大项目560个,总投资约1万亿元,当年完成投资2800亿元以上;实施省重点工程项目200个,总投资4500亿元以上。

      高速公路方面,围绕2015年高速公路通车里程突破5000公里,实施高速公路项目24个,年度投资240亿元。重点是开工建设宁都至定南等13条高速公路,建成寻乌至全南等5条高速公路,新增通车里程242公里,总里程达到4577公里,实现县县通高速公路。

      民航方面,围绕加快“一干七支”民航布局,实施机场项目3个,年度投资9亿元。重点是开工建设井冈山机场、赣州黄金机场扩建项目,推进抚州赣东南机场前期工作。

      能源方面,围绕2015年电力装机突破2200万千瓦,实施能源项目51个,年度投资233亿元。开工建设神华九江电厂等项目,力争开工黄金埠电厂二期,推进瑞金电厂二期等项目前期工作,建成500千伏梦山至安源输变电工程。加快西气东输三线江西段、省天然气管网二期建设。同时,开工建设赣江新干航电枢纽,积极推进鄱阳湖水利枢纽工程的立项工作。

      区域战略

      昌九一体化进入全面实施阶段

      目前,“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的战略构架基本形成,明年关键是要抓好规划政策的落实。

      明年昌九一体化将进入全面实施阶段,要全面完成并发布实施昌九一体化发展规划、6个专项规划和11个专项方案;尽快开工建设昌九大道和昌九高速全线“四改八”扩建工程两个标志性工程;实现商业银行银行卡、存折业务同城化,取消异地存取款手续费;明年4月1日要取消移动电话漫游费,7月1日取消固定电话长途费;加密昌北机场至九江快运巴士班次,进一步开通有关沿线公交;加快推进教育、医疗、文化、社保、就业等公共资源的整合共享。

      加快推进苏区振兴发展。重点是出台“一个规划”,即:争取国家尽早出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》;抓好“两个对接”,即:对接好52个中央国家机关及有关单位对口支援,对接好央企入赣工作;推进争取赣州市执行西部大开发政策尽快全面落实到位,争取原中央苏区县全部享受比照西部大开发中央预算内投资政策等。解决一批突出民生问题,加大农村危旧土坯房改造力度,基本解决原中央苏区农村居民饮水安全问题等民生工程。

      明年,我省还要抓紧研究制定支持抚州融入南昌对接海西的若干意见,积极构建向莆经济带,打造赣闽开放合作创新区。

      铁路

      主攻北上南下高铁通道

      高铁方面,围绕尽快打通南北和东西两个走向的“十字形”高铁大通道,实施铁路项目10个,年度投资200亿元。重点是主攻北上南下的高铁通道,开工建设昌吉赣客专、蒙西至吉安煤运通道,加快推进赣深客专、池九客专、鹰梅铁路等项目前期工作。同时,打通东西走向的高铁通道,建成沪昆客专杭长段、赣韶铁路,新增铁路营运里程588公里,总里程达到3734公里。

      12月29日,武九客专、九景衢铁路在九江开工建设。武九客专的建设,标志着江西北上进入北京的第一条高铁快速通道建设。

      李安泽表示,江西的经济发展和中东部地区,每一次差距的拉大,都是因为交通条件的变化。京九铁路开通以后,使得江西与中部地区的差距在缩小。去年,京广高铁全线贯通,江西与中部兄弟省市的比较优势大大弱化。我省为此高度重视铁路建设,提出要打通南下,北上高铁通道的综合战略思路。

      按照目前的建设速度,与中部地区相比,南下北上的高速铁路,特别是南下高铁的建设进度至少要相差七八年。目前,江西北上的高铁武九客专,建设期是3年半,也就是说要三四年的时间,江西高铁进京才能实现。

      物价

      明年CPI控制在3.5%左右

      明年,我省确定的居民消费价格总水平涨幅控制目标为涨幅控制在3.5%左右。

      李安泽分析,明年物价上涨的压力总体大于今年,实现起来需要付出一定的努力。

      明年在供应方面,主要为落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,建立完善省级猪肉、棉花储备制度。价格调控方面,将适当提高粮食最低收购价,出台或完善出租车运价与油价联动机制,支持平价商店建设,完善并及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。


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